Ma quanto ci costa il Quirinale! la reggia senza re
Napolitano ha iniziato a tagliare le spese ma i costi
standard di altri paesi sono molto più bassi
22/04/2013 - Totale della spesa annuale? 243,6 milioni di
euro. L’Eliseo in Francia costa 112,5
«Al 31 agosto del 2000 il personale in servizio nella
Presidenza della Repubblica era composto da un totale di 2.181 lavoratori fra
dipendenti diretti e addetti. Tra i quali 274 corazzieri, 254 carabinieri di
cui 109 in servizio nella residenza estiva di Castelporziano, 213
poliziotti, 77 finanzieri, 21 vigili urbani e 16 guardie forestali. Il solo
gabinetto del segretario generale Gaetano Gifuni era costituito da 63 persone.
Il servizio Tenute e Giardini da 115, fra cui 29 giardinieri e 46 addetti a
varie mansioni. Il tutto per un costo complessivo annuo di 235 milioni di
euro». Era il 2007 quando uno dei passaggi più emblematici de “La Casta ” di Gian Antonio
Stella e Sergio Rizzo denunciava l’enorme ammontare di risorse pubbliche
determinato dal funzionamento della macchina del Quirinale. Un quadro reso
ancor più impietoso grazie ai raffronti con le istituzioni repubblicane e
monarchiche delle democrazie politiche occidentali. E divenuto tanto più
intollerabile a causa della segretezza con cui fino ad allora venivano
preparati e redatti i bilanci della più alta magistratura del nostro paese.
Fu in quel momento che l’allora Capo dello Stato Giorgio Napolitano,insediato al Colle da pochi mesi, avviò un processo di profondo e graduale mutamento del governo finanziario della Presidenza. Un’iniziativa assunta in piena autonomia, visto che le strategie di entrata e spesa dei supremi organi costituzionali non possono essere vincolate alle decisioni economiche degli esecutivi, ma si fondano sull’autogoverno, su atti unilaterali degli interna corporis. Nel corso del suo primo settennato Napolitano ha per la prima volta nella storia repubblicana reso pubbliche le voci di bilancio del Quirinale, oltre alle relazioni illustrative che ne accompagnano ogni anno la redazione. E leggendo il documento ufficiale di previsione per il 2013, in coerenza con la tendenza prevista nel programma triennale 2012-2014 che prevede un pareggio tra entrate e uscite, è possibile valutare se e in quale misura l’attuale inquilino del Colle ne abbia ridotto l’apparato e i costi elefantiaci. L’ammontare totale della spesa del Quirinale per l’anno in corso è di 243,6 milioni di euro, in calo di circa 2 milioni rispetto al 2012. Un volume di uscite che verrà coperto dallo Stato con un fondo di 228,5 milioni – rimasto invariato dal 2010 e diminuito di 3,2 milioni rispetto al 2009 – con le entrate derivanti dalle attività del Colle e con le eccedenze delle gestioni precedenti.
A confronto con i 235 milioni che gravavano sulle tasche dei cittadini alla fine del 2006, dunque, la presidenza Napolitano ha prodotto un risparmio di quasi 7 milioni di euro per strutture e personale, che in sette anni è passato da 2.181 a 1.720 unità: 799 dipendenti, 102 componenti dello staff presidenziale, e 819 appartenenti alle forze dell’ordine che operano stabilmente al Quirinale. Tra le misure che hanno consentito una significativa riduzione della spesa vanno annoverati il blocco del turn-over del personale di ruolo, la progressiva riduzione del personale distaccato, l’introduzione del regime pensionistico contributivo per tutti i funzionari e la riforma dei trattamenti di anzianità, la soppressione del meccanismo di allineamento automatico delle retribuzioni a quelle del personale del Senato, il congelamento degli stipendi e delle pensioni al livello del 2008, l’applicazione del contributo di solidarietà del 5 e del 10 per cento anche alle indennità del Segretario generale, dei consiglieri e consulenti del Presidente, e ai compensi del personale a contratto.
Grandissima parte delle uscite è relativa ai lavoratori in servizio (e a riposo), che assorbono circa il 91 per cento delle spese complessive: 131 milioni di euro per i dipendenti attivi, di cui 260mila per il reclutamento e la formazione dei nuovi assunti, e 90,4 milioni per i funzionari in pensione. Gli investimenti per beni e servizi, invece, coinvolgono poco più del 9% del totale, attestandosi a 22,2 milioni di euro. L’utilizzo di risorse pubbliche disponibili viene ripartito nei diversi comparti in cui si articolano le funzioni della Presidenza. Ed è rilevante constatare come meno del 19 per cento – 45,8 milioni – sia destinato all’area strettamente attinente al ruolo istituzionale del Capo dello Stato, il 18 per cento – 43,2 milioni – venga devoluta ai servizi generali, il 14,2 per cento – 34,7 milioni – alla dotazione e valorizzazione del patrimonio artistico, il 6,5 per cento - 15,8 milioni - al settore della sicurezza, il 5,6 per cento - 13,7 milioni - all’amministrazione. L’assegno annuale lordo del Presidente della Repubblica ammonta a 239.182 euro, congelato al livello del 2010 ma in crescita di 14mila euro rispetto al 2006. Superano infine i 2,6 milioni le risorse previste per i consiglieri e i consulenti del Capo dello Stato.
Analizzando nel dettaglio le voci di spesa per i singoli dipartimenti spicca l’incidenza del funzionamento delle tre residenze presidenziali: il Quirinale, la splendida tenuta estiva di Castelporziano e Villa Rosebery, gioiello neo-classico del golfo di Napoli. Per questi palazzi, le utenze di acqua, gas, luce e canoni tv costano 3 milioni di euro, l’uso dei telefoni 250mila, i servizi postali 160mila. Toccano quota 10 milioni di euro, invece, le tasse pagate dal Colle, di cui 9,5 milioni di Irap e 630mila di altre imposte compresi 18mila euro di canone Rai. Le manutenzioni ordinarie ammontano a 5,3 milioni di euro, mentre i servizi di pulizia e igiene sono pari a 1,3 milioni. Arriva a 120mila euro la valorizzazione e tutela paesaggistica nonché la gestione di flora e fauna della prestigiosa tenuta situata sulle coste laziali, che gode inoltre di una dotazione annuale di mezzo milione da parte del Ministero dell’ambiente oltre a quasi 50mila euro di ricavi derivanti dalla vendita di esemplari di animali selvatici presenti nella riserva.
Per l’impiego, gli interventi e la manutenzione di beni immobiliari come gli arredi, i mezzi di trasporto, gli strumenti informatici, sono stati messi in conto 5,4 milioni di euro. Non indifferente è poi il prezzo previsto per le forniture di beni e materiali di consumo giornaliero. Si tratta di 1,4 milioni che comprendono 470mila euro per biancheria e abiti da lavoro, 255mila euro di cancelleria, 105mila euro in detersivi e altri materiali di pulizia, 19mila euro in materiale sanitario e carta igienica, 200mila euro in benzina e olio per le auto che ne costano altri 660mila.
Ulteriore capitolo rilevante di spesa è costituito dalle relazioni esterne e dal cerimoniale, che producono uscite per 1 milione di euro. Tra le voci principali costitutive di tale cifra vanno evidenziati i 167mila euro investiti in doni, onorificenze e commemorazioni, i 423mila per beni alimentari, i 280mila necessari per i viaggi del Capo dello Stato, gli 81mila per gli eventi culturali, i 210mila stanziati per la manutenzione dei tesori artistici. Nel bilancio del Quirinale emergono poi i contributi e gli interventi sociali come la beneficenza, che incide per 500 milioni di euro, il sostegno ad attività culturali e sportive esterne, pari a 403mila euro, e le attività di rilievo pubblico organizzate all’interno del Colle, che valgono 100mila euro. Una gamma vastissima di iniziative ed eventi che inevitabilmente comporta le spese per un’adeguata promozione e copertura mediatica pari a 140mila euro, per studi e ricerche correlate - 220mila gli euro - e per abbonamenti ad agenzie stampa, giornali e banche dati - 561mila. Mentre sfiora il miliardo di euro l’investimento per l’inestimabile patrimonio artistico, bibliotecario e archivistico del Quirinale, già residenza dei pontefici e dei sovrani d’Italia e complesso monumentale di rara bellezza.
Gli sforzi compiuti da Giorgio Napolitano hanno definito una direzione di marcia, destinata a produrre i suoi frutti più incisivi nel medio-lungo periodo. Ma, almeno fino ad oggi, il suo tentativo di allineare i costi della più alta istituzione repubblicana alle dinamiche finanziarie delle democrazie politiche più avanzate è lontano dalla piena realizzazione. È vero che, come rileva lo staff del Capo dello Stato nella presentazione del bilancio 2013, è difficile e ingeneroso paragonare le spese necessarie per il funzionamento del Quirinale con quelle destinate a presidenti e monarchi dotati di poteri prevalentemente formali, simbolici, rappresentativi. Tuttavia il Colle costa quattro volte più dei 57 milioni di euro di Buckingham Palace con i suoi 300 dipendenti, per non parlare dei 28 milioni sufficienti alla presidenza federale tedesca, forte di 160 funzionari. E risulta impietoso il confronto con i regimi presidenziali e semi-presidenziali, che attribuiscono al Capo dello Stato rilevanti e autentiche prerogative di governo. La Casa Bianca, infatti, assorbe quasi metà delle risorse del Quirinale, con 136,5 milioni di euro e 466 impiegati, mentre l’Eliseo con i suoi 941 addetti civili e militari ne richiede 112,5 milioni ogni anno.
Più articolato, invece, il quadro relativo allo stipendio del più alto rappresentante delle istituzioni. Se in Francia Francois Hollande ha mantenuto la promessa di tagliare del 30 per cento la propria retribuzione, passando a 178.920 euro lordi l’anno, e in Germania il presidente federale percepisce un assegno netto di 199.000 euro più uno straordinario per le sole spese di rappresentanza, il re di Spagna Juan Carlos di Borbone riceve 270mila euro mentre Barack Obama detiene il primato con 280mila euro. Per quanto riguarda Napolitano, secondo una precisazione inviata dal Segretario Generale della Presidenza della Repubblica, Donato Marra, al quotidiano Libero il 2 dicembre 2012, l'assegno del Presidente è di euro 239.182, e «identico importo risulta indicato nel bilancio di previsione per il 2011 e nel rendiconto consuntivo dello stesso anno, nonché nel rendiconto consuntivo del 2010, che dà atto della somma effettivamente erogata in quell'anno».
(Fonte)
Le spese e i conti di Napolitano
Donato Marra, portavoce del presidente della Repubblica Giorgio Napolitano, scrive oggi a Libero per chiarificare la situazione riguardo le spese e i conti del Quirinale:
Egregio Direttore, in relazione all’articolo apparso domenica scorsa sul quotidiano da lei diretto dal titolo “I conti di Napolitano”, ritengo utile per maggiore chiarezza fornire alcune precisazioni sull’ammontare effettivo della spesa complessiva. Il dato di 340 milioni di euro riportato nell’articolo – che risulta dal quadro riassuntivo delle entrate e delle uscite del bilancio di previsione per il 2014, redatto secondo le modalità comuni a tutte le amministrazioni pubbliche ed universalmente accettate – è infatti un dato puramente contabile che risente di postazioni di bilancio che non consistono in spese effettive o che si risolvono in vere e proprie partite di giro. Quell’importo deve essere pertanto depurato, come chiaramente indicato nella nota illustrativa del bilancio, non solo dei fondi di riserva (la cui utilizzazione è meramente eventuale) ma anche della quota di avanzo di amministrazione da destinare ad esercizi successivi. Avanzo che consiste in accantonamenti di economie frutto di precedenti misure di riduzione della spesa che non hanno ancora esaurito i loro effetti e che consentiranno di mantenere ferma la dotazione per l’intero triennio 2014- 2016 e forse anche di ridurla. Devono infine detrarsi le ritenute fiscali a carico del personale in servizio e in quiescenza, vere e proprie partite di giro, contabilizzate due volte nelle voci di spesa relative agli stipendi e alle pensioni da un lato e dall’al – tro alla restituzione all’Erario e agli Enti locali da parte dell’amministrazione in qualità di sostituto d’impo – sta. Si conferma per tanto che la spesa complessiva effettiva, depurata delle suindicate componenti meramente contabili, ammonta 236,9 milioni di euro. Tale spesa è poi fronteggiata, oltre che con entrate proprie, con la dotazione a carico del bilancio dello Stato, pari a 228 milioni di euro a partire dal 2010, livello sostanzialmente analogo a quello del 2008 in valore nominale e da allora ridottosi di circa il 12 per cento in valore reale. Non vi è quindi alcun aumento di spesa rispetto all’anno scorso ma, al contrario, un risparmio di 9 milioni di euro in ciascun anno del triennio 2014-2016 rispetto alle previsioni del precedente bilancio pluriennale. Nè vi sono altri trasferimenti a carico del bilancio dello Stato, escluso il modesto contributo di 500 mila euro del Ministero dell’am – biente, destinato a finanziare non già la gestione ordinaria della Tenuta di Castelporziano, ma le attività di studio relative alla riserva naturale, ai fini del monitoraggio e del mantenimento dell’equili – brio ambientale. Spiace infine che per una corretta comparazione con bilanci di analoghe amministrazione si continui a non tener conto dei criteri più volte riportati nelle note illustrative ai bilanci, dai quali può desumersi che la spesa complessiva deve ritenersi sostanzialmente in linea con quella sostenuta da altri Paesi.
La risposta di Franco Bechis:
È encomiabile la dedizione con cui il segretario generale del Quirinale, dr. Donato Marra, invia lunghe precisazioni a qualsiasi cosa si scriva della presidenza della Repubblica. Da ormai otto anni deve essere un riflesso automatico. Tant’è che questa volta la precisazione deve essere scattata senza nemmeno avere letto l’articolo su cui precisare. In nessuna parte ad esempio è stato scritto che le spese del Quirinale aumentano. Si riferiva della bolletta gas, che effettivamente aumenta del 30% e su cui non si fornisce alcuna spiegazione. Come nessuna spiegazione per altro – checché il segretario generale qui si lamenti – è fornita dal Quirinale nei criteri delle note integrative sul totale della spesa, che è 340 milioni di euro per il 2014. Comprendo che per la presidenza della Repubblica quasi 100 milioni di euro l’anno vengano considerate partite di giro: altre amministrazioni versano al Quirinale contributi e tasse per i dipendenti lì distaccati o comandati, e quei soldi il Quirinale stesso riversa all’erario e agli enti previdenziali. Tanto entra e tanto esce, effetto nullo per i conti di Marra. Bisognerebbe però mettersi in un’altra ottica, che è quella dei cittadini contribuenti e lettori di «Libero». Dalle loro tasche per mantenere il Quirinale esce solo, e non entra nulla. E da quelle tasche per mantenere una struttura elefantiaca escono in questo 2014 340 milioni di euro: questa è la spesa vera. Come poi si regolino con quei 340 milioni i pagamenti fra presidenza della Repubblica, ministero Economia, altri ministeri ed enti locali, è affare contabile dei palazzi, che poco interessa ai cittadini.
(Fonte)
Ma non basta ancora....
ROMA – Sono 793 gli uomini a servizio del Presidente della Repubblica Giorgio Napolitano. Ildoppio degli uomini che si occupano della sicurezza del Presidente degli Stati Uniti Barack Obama. Silvia D’Onghia sul Fatto quotidiano scrive che “l’esercito di Napolitano ci costa 40 milioni di euro”, una cifra importante se confrontata con i “paventati tagli”.
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